ふくやま市議会だより第３号　平成１４年第３回市議会定例会

　平成１４年第３回市議会定例会は、９月５日から２５日までの会期２１日間で開催され、 福山市遺児年金条例の一部改正についてなど１７議案を原案のとおり可決しました。
　また、欠員となっていた農業委員会の委員の推薦ならびに選挙管理委員および補充員 の選挙を行い、地方税源の充実確保を求める意見書案１件を可決しました。
　今議会では、７人の議員が質問を行いました。
　その概要は次のとおりです。

　行政サービスでは、開発行為の許可など事務処理の日数が短縮され、スピードアップにつながった。また、屋外広告物の規制に関する事務の移譲で景観保持や交通安全の確保などが可能となった。まちづくりでは、地域の実情にあった個性豊かな魅力あるまちづくりが可能となり、広域的な中核拠点都市としての役割が一層期待されるようになった。行政内部では、職員に自己決定・自己責任という自覚が育ち、意識変革されたと考えている。
　今後、地方分権が進展するなかで、中核市の事務権限を十分活用し、市民の参加と協働のもと地域の個性を生かした自主・自立のまちづくりに取り組んでいく。

　両地域は、それぞれ特徴のある地域資源を有しており、合併建設計画の実施を通じて本市との速やかな一体化を行い、都市規模の拡大という付加価値を生かし、更なる地域の振興に努めていく。
　合併は、大きな歴史的な出来事であり、行政のみならず産業界をはじめ、教育・文化など広く住民意識も含めてその影響を地域の活力へとつなげて魅力ある地域社会の形成に努め、分権時代の都市間競争に立ち向かって行くとともに、備後地域全体の発展をけん引する役割と責任を果たしていきたい。

　今後も組織機構や事務事業の見直しなど行政の効率化に努め、多様化する市民需要に効果的に対応していきたい。
　ＮＰＯ・ボランティアの活用、住民協力体制の構築は、重要な課題であり、市民サービスの継続性や安定性にも配慮するなかで推進していく。
　財政見通しなど中長期的な視点で職員定数のスリム化を行い、計画的な人件費の抑制に努めていきたい。

　システム構築の第一段階で全課１～２事業を対象に事務事業評価の一部試行をした。今後、試行の結果を基にシステムの手法などを十分検証し、改善を行いながら拡大実施していき、評価システムが確立した時点で次の段階に移行していきたい。
　システムを定着させ、効果を上げていくために、職員参加を基本に関係部課から選出された行政評価研究ワーキンググループを中心に取り組んできたところであり、引き続き本市の実態に見合った実効の上がるシステムの構築に向け取り組んでいきたい。

　他の地方競馬では、広域展開を行い、場外発売所を開設して売上を伸ばしているところもあり、本市の今後の展開を考えるとき、参考になる点が多々あると認識している。
　１４年８月に市営競馬振興中長期基本計画を策定しており、場外発売所の拡充など振興策を強力に進め、財源の一定の見通しが得られた段階で施設整備実施計画の具現化に努めていきたい。

　福山けいばは、開設以来今日まで４００億円余の収益金を繰入れ、社会資本の整備に努めてきたが、近年大変厳しい経営環境となっている。１３年度では、単年度収支の均衡を図ることができたが、厳しい事業運営が続いている。
　中長期基本計画は、向こう５年の振興策、取り組み目標を定めたもので、場外発売所の拡充は、早期に着手できる事業として民間資本導入を視野に公募方式を検討しており、早い時期に具体を示していきたい。

現在、福山都市圏の交通円滑化に対する国からの積極的、重点的な支援措置を受けるため、「交通円滑化総合対策実施都市圏」の指定申請に取り組んでいる。
　今後は、交通円滑化のさまざまな施策を具体的に推進していくため、関係機関による組織づくりに取り組んでいき、コミュニティーバスの試行運行についても検討を進めていきたい。

水浴訓練→

　音楽療法が身体・精神障害者、高齢者などの機能回復、改善に効果があることから、市内の施設でもすでに取り組まれている。音楽の持つ特色や特性を生かした、対象者にあった内容や成果・課題などを検討されるなかで、施設事業者でサービスの質の向上へ向けた取り組みがされると考えている。
　本市の痴呆予防介護教室、転倒予防教室、機能訓練教室で楽器を使っての演奏や歌などを導入し集団でのリハビリ効果を高める活動を取り入れており、音楽療法の普及・啓発や音楽療法士育成へのかかわりを今後研究していく

　全国では対象を、入院は就学前まで拡大しているのが２１県、県内でも７市で実現している。国に制度創設を求め、県に対しても対象者を就学前まで拡大し、所得制限を撤廃することを求めてほしい。

　国保税は、前年所得に対する課税の仕組みから、当該年度に災害や長期疾病などの特別な事由に該当し、生活が一時的に著しく困難となった場合は、市条例に基づき国保税を減免する一般減免制度を設けている。現在、長期にわたり低迷する経済状況のもとでの今日的な特別要因などについて、減免基準を検討している。
　１４年度の国保税の税率改定では、事業の継続的安定運営を検討しつつ１３年度決算剰余金見込額の一部を充当し、被保険者負担の低減に努めたところで、世帯当たり１万円の一律引き下げは、困難である。

　(1)国は２２年度を、県は１７年度を目標年度として排出量の５％削減などの目標量を設定し減量化の取り組みを進めている。
　(2)廃棄物減量等推進審議会では、他都市の減量に関する施策や市民の意見を参考に、市民・事業者・行政の役割が議論されている。
　(3)紙・布類が資源として回収されるようシステムの構築を検討している。
　(4)小学生を対象に環境保全の視点でごみ減量化をはじめとした出前講座を行った。
　(5)びんごエコタウン構想は、実施予定の事業２１件のうち５件は事業化の検討が進んでおり、早いものは１４年度中の施設整備を検討されているが、事業化に向けた課題も抱えており技術相談会が開催されている。

　食材ごとに、質、形、大きさや遺伝子組み換え食品でないことなどの品質規格を定め、その食材の検収を納品時に行っている。
　また、新しい食材の使用には、原材料配合表、栄養成分表、試験検査証明書などの提示と現物の品質や味をチェックしている。食の安全に関わる問題があった場合は、製造業者や納入業者に原材料などの説明を求め、安全を確認の上使用している。

　道路敷に設置される地下埋設物の位置、深さなどは、道路法施行令、福山市道路占用規則で設置基準が設けられており、現在、管路（かんろ）の技術水準向上に伴う浅層化(せんそうか）（埋設基準の緩和)の傾向に対応した基準の見直しを検討中である。
　地下埋設物の掌握、管理は、各事業主体の責任で実施されており、今後、地理情報化システム(ＧＩＳ)の導入により全体的な掌握、管理を行っていく必要があると考えており、県および県内市町村の動向を見ながら対応していきたい。

　現在、駐車場を含め周辺整備の検討を行っており、路線バス、タクシー、来院者などの進入路は安全性を確保する視点で検討していく。
　救命救急センターは、広域エリアを対象とした計画であり、供用開始後は山陽自動車道などを利用した救急搬送の件数増加が予測されるため、高速道路を利用した救急搬送車両の進入路のあり方などスムースな救急車の搬入ができるよう、道路整備について検討をしていく。

　本市出身の書家から所蔵品の寄贈と、別の篤志家から商業施設内に書道美術館整備の経費を寄付するとの申し出があり、本市としても多くの集客が望める商業施設との相乗効果を期待し設置するもの。書道美術館の要望は、美術館建設構想時からで、その後多くの書道関係者からギャラリー不足とあわせ要望があったもの。独立した施設にすることは、展示面積としても、規模も大きくなり工事費が大幅に増額し、建築場所に苦慮するなど課題がある。
　文字、活字離れが進んでいるときこそ、書に特色を持つ福山が「書の町福山」として全国に発信するチャンスと考えている。

　今年度は、ビジョンを基に併設型中学校と高等学校の接続を重視した特色ある教育課程編成の研究に取り組んでいる。導入は、教育内容面の研究とあわせて学校運営面、入学者決定のあり方など調査・研究も行う必要があり、年内を目途に中高一貫教育の実施にかかわる意思決定を行いたい。
　学校全体を活性化させ、市民の夢や希望を集める学校として発展させるためには、部活動強化は重要な要素と考えている。全国大会で優勝した少林寺拳法部にかかわる取り組みなどを参考に、重点的な部活動の育成策、競技力向上策にも取り組みたい。